刘奇代表(江西省委书记、省人大常委会主任)

习近平总书记视察江西时强调，要加快老区发展，在脱贫攻坚上领跑，不让一个老区群众在全面小康中掉队。江西牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，大力推动脱贫攻坚，加快革命老区发展，一批贫困县、贫困村纷纷“脱贫摘帽”，脱贫攻坚成效明显。近日，人民网记者专题采访了全国人大代表、江西省委书记、省人大常委会主任刘奇。

人民网记者：我们了解到，江西去年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件。请问江西在脱贫攻坚方面主要做了哪些工作？

刘奇：打好脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。近年来，我们始终把学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述作为先导性工作来抓，全面贯彻精准扶贫精准脱贫方略，举全省之力打好脱贫攻坚战。3月7日，习近平总书记参加甘肃代表团审议时，就脱贫攻坚工作强调指出，要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠。在脱贫攻坚战最吃劲的时候给我们进行再动员、再部署、再加力。江西代表团认真传达学习了习近平总书记重要讲话精神，统一思想认识，坚定必胜信心，凝聚强大合力，推动全省高质量打赢打好脱贫攻坚战。

过去一年，我们坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦重点，精准施策，尽锐出战，推动脱贫攻坚取得明显成效。一是拧紧压实“责任发条”。强化落实“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制，实行各级党政一把手扶贫开发领导小组“双组长”责任制，夯实省市县乡村五级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。二是精准扣好“每粒纽扣”。坚持把精准方略贯彻脱贫攻坚始终，严把精准识别关，严格“七步法”“七从严”“四甄别”“群众评议”等识别程序，对贫困人口建档立卡坚持不设指标、做到应进尽进。选派脱贫攻坚督察组常驻各设区市，推动脱贫攻坚切实做到“六个精准”。三是大力实施“攻坚行动”。制定打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，深入推进精准脱贫十大工程，压茬推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”。完善“政策扶持、资金奖补、就业服务、金融支持、督促考核”的工作机制，因地制宜推进产业扶贫，促进贫困劳动力就近就地就业。完善贫困人口健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫机制，确保贫困群众病有所医、学有所教、住有所居。四是充分激发“源头活水”。坚持扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德相结合，激发贫困群众内生动力。去年全省各级共投入财政扶贫资金68.98亿元，有力撬动社会资本。全省3546家民营企业共投入资金23.99亿元，帮扶4244个村和47.05万贫困人口，“千企帮千村”精准扶贫行动成效明显。2018年，全省贫困发生率降至1.38%，继2016年井冈山市和吉安县摘帽后，2017年申请退出的6个贫困县成功摘帽，2018年有10个县达到摘帽条件。

人民网记者：扶贫工作不仅需要“输血”，更需要“造血”。我们了解到，江西把发展产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，打造产业扶贫新模式，不断增强贫困地区的“造血”能力。请您介绍一下，在产业扶贫方面江西做了哪些具体工作，取得了哪些成效？

刘奇：打好脱贫攻坚战，产业扶贫是根本出路。只有产业发展起来了，才能实现持续稳定增收，从而彻底拔掉穷根。我们把产业扶贫摆在突出位置，建立健全“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”模式，不断增强贫困地区的“造血”能力。一是聚焦特色优势产业。坚持分类指导，因地制宜推进产业扶贫，大力发展特色农业产业和以林下经济为代表的绿色富民产业，完善光伏扶贫措施，开办“扶贫车间”，拓宽贫困群众增收渠道。去年全省实施扶贫特色产业项目9740个、覆盖贫困人口113.28万人。赣南脐橙产业扶贫模式成为全国三大产业扶贫典型范例，吉安市产业扶贫做法列入国务院大督查通报的130项地方典型经验。二是完善利益联结机制。加快培育贫困地区龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励引导新型经营主体与贫困户建立经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式的组织合作和利益联结机制，按市场化原则分配和以奖代补为主的方式，引导贫困群众积极参与产业发展，提高财产性收入和劳务收入。三是提高产业扶贫带动力。着力培育壮大新型农村集体经济，积极创设村建合作社，有意愿的贫困户全部纳入参与。全省普遍兴办了村集体经济、组建了专业合作社，81.85万户贫困户获得产业发展扶持。大力培育创业致富带头人，2018年遴选致富带头人9748人、培训21204人次，我省贫困村创业致富带头人培育工作被国务院扶贫办推广实施。

人民网记者：江西是全国脱贫攻坚的主战场之一，这两年，江西脱贫攻坚取得了明显成果。请您谈一谈，如何进一步巩固脱贫成果，防止返贫？

刘奇：巩固脱贫成果，直接关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢、能不能得到全社会的认同。我们坚持把巩固脱贫成果、防止返贫摆在重要位置，建立稳定脱贫长效机制，切实提高脱贫质量和实效。一是完善政策保障机制。严格执行已脱贫摘帽县“四不摘”规定，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，加快补齐贫困地区基础设施和公共服务短板，保持政策的延续性和稳定性。加强扶贫政策与社会保障制度的有效衔接，将建档立卡贫困人口与农村低保对象有效融合，对无劳动能力的依托社会保障制度兜底，打牢实现可持续脱贫的坚实基础。二是完善长效帮扶机制。强化与贫困户的利益联结，推进产业扶贫、就业扶贫，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，积极探索返贫保险，为巩固提升脱贫成果加上“保险阀”。强化脱贫跟踪监测，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解其生产生活情况，加强返贫问题研究，解决共性和倾向性问题。三是完善统筹衔接机制。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，重点做好产业扶贫、易地扶贫搬迁等方面的有机衔接，用乡村振兴成效巩固脱贫攻坚成果，推动群众生产生活持续改善。

人民网记者：我们了解到，江西省委、省政府把今年确定为脱贫攻坚巩固提升年。完成今年脱贫攻坚目标任务，对江西省如期打赢脱贫攻坚战具有决定性意义，这也意味着推进脱贫攻坚工作到了最吃劲的时候。我们很想知道，在这个关键之年，江西作了怎样的攻坚部署？

刘奇：当前，我省脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、决战决胜的关键时期。全省还有50.9万贫困人口，大多分布在经济基础薄弱、自然条件恶劣、发展水平低的深山区、湖区，因病、因残致贫比例高，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头，脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重。我们将深入贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，坚决贯彻精准脱贫方略，聚焦重点地区和人群，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，以决战决胜之势打好精准脱贫攻坚战，确保今年完成“40万贫困人口脱贫、387个贫困村退出、6个国定贫困县和1个省定贫困县摘帽”的目标任务，为到2020年全面打赢脱贫攻坚战打下决定性基础。一是坚持目标标准不动摇。坚持目标不变，靶心不散，聚焦“两不愁三保障”锁定建档立卡贫困户，着力解决绝对贫困的问题，确保不漏一村不落一人。切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，把脱贫质量摆在首位，准确把握脱贫进度，既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不虚假脱贫、降低标准、影响成色，做到脱真贫、真脱贫。二是集中力量攻克坚中之坚。坚持目标导向、问题导向、效果导向，大力实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，把赣南等原中央苏区、罗霄山片区、鄱阳湖滨湖地区作为脱贫攻坚重中之重，聚焦重点贫困村，在脱贫攻坚新增资金、项目、举措上继续予以倾斜，集中优势兵力攻坚，确保全省如期高质量完成脱贫攻坚任务。三是激发贫困群众内生动力。扎实做好精神扶贫工作，强化生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，帮助贫困群众提高工作技能、就业能力，探索“增收激励法”、积分兑换“爱心超市”和村民道德“红黑榜”等做法，充分调动贫困群众的积极性主动性创造性。深入开展脱贫攻坚感恩行动，教育引导贫困群众感恩党中央、感恩习近平总书记，让老区人民忠诚于党的红色基因代代相传。四是深化扶贫领域作风建设。完善抓党建促脱贫机制，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，全面整治扶贫领域形式主义、官僚主义现象和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占扶贫资金等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。高度重视、坚决克服群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，坚决不搞急功近利、虚假政绩的东西，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

人民网记者：最后请教您一个与网络有关的话题。我们看到，您长期以来特别重视通过人民网《地方领导留言板》与老百姓互动，广大网友也在源源不断通过这样的网络平台为江西发展建言献策。请问您怎么看待领导干部利用互联网开展群众工作？

刘奇：互联网是群众意见表达的广阔平台，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁纽带。习近平总书记指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。近年来，江西深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，搭好网络平台，加强网络管理，促进深度用网，通过网络察民情、解民忧、集民智、聚民心，走好网上群众路线。广大网友通过人民网《地方领导留言板》，“一网情深”关注江西、一心一意支持老区，反映了很多诉求愿望，提出了很多中肯的意见建议，有力促进了全省经济社会持续健康发展。借此机会，向关心支持江西发展的广大网友表示衷心感谢!当前，江西发展正处于爬坡过坎、动能转换的关键阶段。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，凝心聚力把江西各项事情办好。我们主动适应网络发展新形势，加快发展网络问政平台，满怀真情解决网民诉求和问题，与时俱进走好网上群众路线，为建设富裕美丽幸福现代化江西凝聚起强大的正能量。衷心希望广大网友朋友一如既往地关心江西、支持江西、宣传江西，帮助我们把各项工作做得更好，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷。