本溪市平山区总工会立足实际，着力创新，积极探索新体制下区县工会工作的新思路、新方法和新途径，充分发挥行业工会作用，有效地破解了区县工会在非公小企业建会难、维权难和开展工作难等难题，为工会组织在非公领域更好地履行职责、施展作为和发挥作用创造了一种新的模式。

创新组织形式。针对本区商贸企业多的特点，他们在强化企业工会建设的同时，首先在区一级成立了具有产业工会性质的商贸工会联合会，推举区工会副主席兼任区商贸工会联合会主席，从区工会选派一名专职干部任区商贸工会联合会副主席，并以此为契机，在各个街道办事处普遍建立了街道一级的商贸工会联合会，选举街道工会干部兼任商贸产业工会主席。在此基础上，他们还按照行业划分，分别成立了商贸、餐饮、美容美发、洗浴、电子网络、五金机电、医药等7个区级小行业工会，聘请职业化工会干部担任行业工会主席，由此建立了由区级产业工会、行业工会、街道产业工会和企业工会共同构成的区级商贸工会组织网络，把全区所有的商贸职工全部纳入到商贸工会组织体系当中。

创新工作模式。对于商贸行业小企业工会主席与企业老板实际地位不对等、协商工作难开展的问题，他们主要是采取 “1+ ｎ”和“1+X”的方式开展工资集体协商。所谓“1+ ｎ”的方式，即由行业工会主席代表企业工会和广大员工与企业老板推选出的若干代表进行协商，所谓“1+X”的方式，即由行业工会主席代表企业工会和广大员工与企业老板分别协商，谈判形成结果并达成一致后，由行业工会主席与企业老板共同签订有关协议，从而形成对整个行业劳资双方都有约束作用的行业工资集体合同，从法律的约定上和整体上实现了对广大员工切身利益的维护，解决了企业工会与企业老板不好谈、不敢谈、不会谈的问题，弥补了行业资方主体缺失的不足，保证了工资集体协商工作的有效推进。

创新用人机制。他们主要是从原来区直机关和街道办事处担任过领导职务、刚刚从领导岗位退居二线的干部中选用一批人担任行业工会主席，充分发挥这些人的经验、威信、能力和人脉关系等优势来开展工作。他们的主要做法是：首先在全行业建立行业职代会制度，在职代会之下设立两个专门委员会：一是促进企业经济发展委员会，二是促进企业劳动关系和谐委员会，着力发挥这两个专门委员会的作用。这两个委员会的成员大都由该行业一些规模较大和具有一定影响力的企业工会主席担任。每项工作下来，特别是一些难度较大的工作，他们除了正常布置外，还专门组织两个委员会的委员到各个委员单位展开互检，首先争取在委员单位取得突破，通过委员单位的示范、带动作用，影响其它单位及时跟进，实现工作的整体推进。工作中，他们还通过召开现场会、调度会和拉练会等形式，敦促企业接受工会的建议和主张，配合工会的工作，推动工会各项任务的落实。该区商贸小行业工会正是巧妙地运用这些有效的手法和技巧，使工会各项重点、难点工作取得积极进展。目前，该区商贸行业的所有企业都已与员工签订了劳动合同，都参加了社会保险，有的参保项目由原来的3项增加到5项，参保范围也由原来的工作骨干扩展到了企业全员，职工大大受益。此外，该区商贸行业职代会促进企业经济发展委员会还根据行业特点和企业实际，组织开展多种形式的劳动竞赛，如在企业间开展销售能手评选和业务技能比赛等，并将最后的结果张榜公布，在企业最显眼的地方公开展示，有效激发和调动了企业和职工的积极性和创造性，各企业老板对竞赛活动给予充分认可和积极支持，广大商贸职工在自己岗位上勤学苦练，踊跃参赛，积极工作，努力创造好的业绩，为推动企业的发展和职工整体技能水平的提升发挥了重要作用。此外，对于受聘的行业工会主席，区工会还从多方面给予关怀和照顾，对他们在政治上不歧视，生活上关心，待遇上落实，工作上依靠，与在职干部同等对待，甚至是高看一眼，区总在自身经费并不宽裕的情况下，每年都拿出一部分资金来资助行业工会建设，支持其工作的开展，积极为他们行使职权、开展工作撑腰打气，创造有利条件，有效调动了行业工会干部的积极性，目前，这些受聘的行业工会干部心顺气正，情绪高涨，工作勤奋努力，迸发出前所未有的工作热情。