财政全额补助低保家庭儿童医保个人缴费、困境残疾儿童就学“零拒绝、全覆盖”、重点打造一所独立的综合性儿童福利机构……记者昨日从政府部门获悉，我市印发了《关于加强困境儿童保障工作的实施方案》（简称《方案》），进一步加强我市困境儿童保障工作，给广大困境儿童健康成长创造更好的环境。

分类保障

建立困境儿童分类保障体系

我市提出，综合运用社会救助、社会福利、慈善捐助、志愿服务和安全保护等政策措施，分类保障，精准帮扶，不断提升全市困境儿童保障服务水平，实现困境儿童利益最大化。

到2020年，基本形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局，建立与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，困境儿童保障服务政策更加完善、保障服务机制更加健全，成长环境更加优化，全社会关爱保护困境儿童的意识普遍增强，困境儿童生活得更安全、更幸福、更有尊严。

《方案》要求，准确界定困境儿童保障的分类标准，根据不同困境儿童自身和家庭经济状况、受监护情况确定保障类别，摸清底数，建档立卡。困境儿童包括孤儿，重病、重残儿童，特困供养儿童、贫困家庭儿童以及其他困境儿童等。

其中，特困供养儿童指无劳动能力，无生活来源，法定抚养或扶养人无抚养或扶养能力的未满16周岁儿童。贫困家庭儿童指符合城乡居民最低生活保障条件的家庭中就医、就学等困难的儿童。

健康扶贫

财政全额补助

低保家庭儿童医保个人缴费

我市提出，全面落实孤儿基本生活保障政策，参照上年度城镇居民人均消费性支出水平，建立孤儿基本生活保障标准自然增长机制，按略高于城镇特困人员救助供养标准予以保障。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助、特别救助，并适当提高救助标准。

实施“南昌市健康扶贫工程”。对于符合规定的困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险在起付线上给予倾斜。对于纳入特困人员救助供养范围的儿童、最低生活保障家庭儿童、重度残疾的儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政给予全额补助。拓展“残疾孤儿手术康复明天计划”，扩大手术病种和康复项目，将社会散居残疾孤儿纳入对象范围，并逐步向贫困家庭残疾儿童延伸。

教育帮扶

打造一所独立综合性

儿童福利机构

实施“南昌市教育精准扶贫工程”，推行全纳教育，通过进入特教学校、特教班、随班就读、送教上门等方式解决困境残疾儿童就学问题，做到“零拒绝、全覆盖”。对孤残儿童和建档立卡的贫困家庭残疾儿童提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育，对特殊教育学校中3-6周岁的困境残疾儿童学前教育阶段给予助学资金补贴。

完善困境儿童法律援助和司法救助机制，加强侵害青少年儿童案件的侦破工作，严肃查处违反法律法规使用童工现象，严厉打击非法使用童工行为，有效维护儿童合法权益。完善义务教育控辍保学工作机制，确保困境儿童入学和不失学，依法完成义务教育。加大对困境儿童的精神关爱，提供专业社会工作和心理咨询服务，培养健康心理和健全人格。

我市将在全市全面实行孤儿区域性机构养育工作，依托现有的市级儿童福利机构，重点打造一所独立的综合性儿童福利机构，负责本区域内孤残儿童的养育、治疗、康复、特教工作。同时，加强救助管理机构（未成年保护中心）建设，依法承担监护缺失困境儿童和流浪乞讨未成年人的临时监护责任。

加强特殊教育学校、儿童福利机构特教班建设，鼓励有条件的地方设立特殊教育学校，开展特殊教育工作。在满足机构养育儿童需求的同时，为社会残疾儿童提供特殊教育。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。（记者 高小茜）