“两个普遍”工作是工会组织立足本职，创新管理，推动和谐劳动关系建设的重要举措。近年来，青山湖区总工会立足区情，攻坚克难、创新方式，扎实推进，有效开展了“两个普遍”工作，并取得了显著成效。截止目前,全区共建立基层工会组织1166家，覆盖企业法人  3150个(含六小工商个体户在内），职工51316人。签订各类工资集体协商合同1020份,覆盖企业法人3039家(含六小工商个体户在内）,职工49132人。其主要做法是：

    一、 高位推进，为“两个普遍”工作开展奠定扎实基础

    一是党委政府高度重视。区委、区政府高度重视“两个普遍”工作，将该项工作提上了常委会议进行研究，并对青山湖区“劳动关系三方协商机制领导小组”进行了及时调整，安排了一名副区长担任组长，各相关部门分管领导为副组长，同时对“劳动关系三方协商机制”组成人员进行了具体明确，将政府方、工会方、企业方代表落实到了具体的单位和责任人身上,为工资集体协商工作的开展奠定了扎实基础。

    二是区总工会积极主动。区总工会本级积极开展“两个普遍”工作，在第一时间成立了青山湖区总工会“两个普遍”工作领导小组，同时成立了“劳动关系三方协商机制”工作小组，并将“两个普遍”工作作为工会当前重要工作，制定了《“两个普遍”工作例会制度》，每两周进行一次磋商，每季度进行一次汇总。

    二、 完善机制，为“两个普遍”工作开展提供制度保障

  （一）建立了工会组建“三项机制”。

    一是建立了督查机制。成立工会组建督查小组，由主要领导任组长，对全区各镇场、街办、园区工会的基层工会组建工作进行不定期巡回督查，并将组建情况在全区进行通报。

    二是建立了考核机制。将基层工会组建及规范化建设达标工作作为一项硬性工作指标，列入年终区“双文明”考评当中，并占据了工会评分30%的分值比例。

    三是建立了激励机制。参照市总工会相关奖励机制，制定了《青山湖区工会组建工作指导意见》，每组建一家工会，且规范化达标建设合格的企业，都给予了一定的奖励，对于工会组建任务完成好的企业，还设立了年度单项工作奖，分别从物质和精神上给予了奖励。

    （二）制定了工资集体协商工作方案及奖励措施。

    一是制定了三年规划。联合区人社局、区工商联制定了《青山湖区2011年―2013年深入推进工资集体协商工作三年规划》，明确了目标任务、实施步骤和工作措施，并要求各镇场、街道、园区工会安排了一名联络员负责工资集体协商工作的推进落实，建立了工资集体协商企业台账，实行了电子档案数据化管理，完善了工资集体协商工作季报制度。

    二是制定了年度工作方案。为使全年的工资集体协商工作更具操作性，区总工会连续二年与区人社局一并制定了年度工资集体协商推进工作方案，更进一步地明确了分管领导，组成人员，工作措施，任务完成时间和比例。

    三是制定了督察奖励制度。为进一步加强对全区工资集体协商工作的指导和激励，区总工会一方面结合自身实际制定了《青山湖区工会关于建立工资集体协商工作督察制度的意见》，明确了指导思想，督察内容，方式方法，提出了相关要求。另一方面制定了《青山湖区总工会工资集体协商工作奖励办法》，明确了考核内容，考核方式和奖励措施。

    三、深入实施，将“两个普遍”工作有效落到实处

  （一）开好二个大会。

    一是开好了“两个普遍”工作动员大会。召开了全区工会系统“两个普遍”工作动员大会，分别下发了《青山湖区“两个普遍”工作方案》、《青山湖区基层工会组建指导意见》、《青山湖区2011年―2013年深入推进工资集体协商工作三年规划》、《青山湖区工会关于建立工资集体协商工作督察制度的意见》和独立、区域、行业三种类型工资集体协商合同签订样稿。并要求各单位将“两个普遍”工作作为工会一把手工程，明确了具体的责任人，完善了联络员制度，广泛宣传，深抓落实，规范程序，有效推进。

    二是开好了全区工会系统“两个普遍”工作推进大会。召开了全区工会系统“两个普遍”工作推进大会，通报了全区各单位“两个普遍”工作进展情况，下发了《青山湖区基层工会组建考核奖励办法》和《青山湖区工资集体协商考核奖励办法》、并要求各镇场、街道、园区工会负责人作了表态性发言，明确了任务完成数量和时间。

    （二）抓实基层工会组建。

    一是切实开展了基层工会组建工作。严格按照工会组建“双亮”要求，在全区广泛开展了“双亮、双比、双争”活动，指导青山湖区针纺服装行业工会联合会召开了第二次会员代表大会，选举产生了新一届针纺服装行业工会两委班子成员，并委派了一名工会协理员担任针纺服装行业工会联合会主席，投入3万余元资金在南昌福德隆实业有限公司为行业工会联合会租设了单独的办公场所，购买了办公用品，进行了制度上墙。投入5万余元专项资金筹建了青山湖区餐饮行业工会联合会和南昌茶叶交易市场联合工会。且分别委派了一名工会协理员担任餐饮行业工会联合会主席和茶叶交易市联合工会的常务副主席，并为两个工会分别租设了单独的办公场所，购置了办公用品，进行了制度上墙。截止目前，全区新建基层工会组织30多家，覆盖企业法人200多个，职工2000余人。

    二是深入开展了企业信息核查工作。根据全总数据库数据，区总工会首先以地区为单位，将数据库中涉及本区的5216多家企业进行了区域划分，之后将工会协理员分成了两个小组，汇同镇场、街道、园区工会，深入实地，按照企业名录逐一进行了信息核查，对一些有名无址，有址无人，一址多家，一家多名的企业进行了认真核实、详细标注、不漏不错、区别归类。经过核查，摸清了底数，并排除了1562家不属区辖范围的企业，为工会组织全覆盖奠定了基础。

    三是做好了外资、港澳台资等联合工会信息管理工作。对已建立工会外资、港澳台资企业和建立了联合工会的企业，分别在外资、港澳台资数据库和全国小型非公企业工会联合会数据库进行数据录入。

    （三）扎实推进工资集体协商。

    一是加强了工资集体协商指导员的培养。通过分批、分片的方式，有关方面专家在全区5个镇、1个场、3个街办、1个园区和2个相关系统工会连续举办了5场为期一天的工资集体协商指导员培训班，培训工资集体协商指导员550人，并全部通过了理论知识考试，取得了工资集体协商指导员证书。

    二是开展了工资集体协商要约活动。以镇场、街道、园区工会为单位，2012年3月份，利用一个月时间在全区广泛开展了工资集体协商集中宣传和签约活动。发放工资集体协商指导性宣传手册1200份,深入企业指导开展工资集体合同96家，指导企业签订区域性工资集体协商单位500多家,有效促进了工资集体协商工作的开展。

    三是用活了工作资源。在充分发挥镇、村（社区）、企业工会小三级网络作用的基础上，积极争取政府支持，主动同区人社局、区工商联、区工信委、区企业协会等政府相关部门就工资集体协商推进工作进行沟通协商，有效地赢得了区各相关部门在推进工资集体协商工作中的帮助配合。

    四是开创了工作新亮点。在继续开展“抓好大型企业和针纺服装行业‘两大头’，打好工会干部身兼多职人脉广的感情和业务‘两张牌’，把好地税代征工会经费（筹备金）和针纺服装行业工会入会‘两道关’”推进工资集体协商工作的基础上，区总工会经过深入调研，结合全区大型行业性市场和各类服务型个体经营户数量多的特点，重点推出了行业性工资集体协商和区域性工资集体协商签订模式。截止目前，我区签订区域性工资集体协商合同12个，覆盖企业法人1682家，覆盖职工13145人。签订行业性工资集体协商合同3个，覆盖企业352家，覆盖职工1038人。

    四、督导考评,使“两个普遍”工作开展长态化

    一是扎实开展协理员日常督导活动。采取既分散、又集中的分片包干模式，将全区各镇场、街道、园区分成了四个片区由协理员进行包片负责。日常情况下，由乡镇工会干部和他们一并深入企业进行宣传指导，遇工作难点对象时，由区总工会办公室组织进行集中上门宣传指导。

    二是切实开展领导督导活动。近年来，区总工会全体班子成员在一把手带领下，通过不定期方式，先后多次深入全区各镇场、街道、园区工会就“两个普遍”工作进行了督导。在督导过程中，将问题分成了即时整改、限期整改和长期整改三大类。对于即时整改的问题，采取领导现场办公的方法，指导问题存在单位当场对存在问题进行整改到位；对于限时整改的问题，则明确了整改时间，并要求整改单位落实了具体负责人；对于长期整改问题，要求问题单位拿出了具体的情况说明和下步的打算。

    三是广泛开展“两个普遍”工作考评。2012年4月份，区总工会严格按照奖励措施，通过“听、查、看、访”（即：听汇报、查资料、看企业、访职工）四结合的方式对全区各镇场、街道、园区工会“两个普遍”工作进行了考评，并召开了表彰会议，兑现了奖励。下发基层工会组建及工资集体协商奖励资金18万余元。   

青山湖区总工会