江铃汽车集团公司

江铃汽车集团公司是一个由多种经济成分并存的中国汽车行业重点骨干企业和国家汽车整车出口基地企业，现有总资产223亿元，净资产达89亿元，现有职工总数2.34万人。1989年跻身中国500家最大工业企业行列，2009年列中国500强第351位，列中国机械500强第22位。

江铃汽车集团公司早在1999年就根据中纪委、监察部、国家经贸委、全总联合下发的关于搞好厂务公开的文件精神，制定了《关于厂务公开的实施办法》，成立公司厂务公开领导小组及工作办公室，全方位地开展厂务公开工作。为此，1998年公司工会被评为“全国模范职工之家”，2003年公司被评为“全国厂务公开先进单位”，2006年江铃的厂务公开工作受到全国厂务公开检查组的高度评价。

    一、坚持以职代会为基本形式的民主管理，深化厂务公开工作

厂务公开是推进企业民主政治建设和党风廉政建设的一项系统工程，要做好厂务公开工作，首先必须坚持以职工代表大会为主要载体和基本实现形式。江铃集团长期坚持不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理，使职代会在企业决策、管理中发挥了应有的作用。

1、长期坚持每年召开两次以上职代会，坚持在职代会上听取审议董事长工作报告。职工群众是企业的活力源泉，企业领导的科学决策只有和职工群众的积极性和创造性有机地结合起来，才能转化为企业的竞争力优势和生产力优势。江铃集团领导班子是一个全心全意依靠职工群众的集体，具有很强的民主意识。因此，在每次职代会董事长工作报告中，都将企业的生产经营方针、目标、重大技术改进方案、重大工作调整方案、企业业务招待费使用情况等都详细地向职工代表报告，以集思广益，让职工代表评头论足。同时由于工会加强了对职工代表的选举、培训等工作，注意引导职工代表抓大事、议大事，使职工代表的参政、议政能力始终处于一个比较高的水平上。如职代会团组长会议审议《2004年度员工工资调整及增发月薪的方案》时，根据公司员工的要求与公司生产经营的实际增长状况，合理地提出了再增加5%的工资升级面，并再增发半个月月薪的意见，也得到了外方行政的理解与支持，经各方行政领导共同研究，充分采纳了职代会的意见，职工代表参政议政的能力与水平得到了很好的发挥。通过职代会组织职工参与企业的民主管理，职工与企业互相依存，同呼吸、共命运已成为企业领导与全体职工的共识。近几年来，公司职代会审议通过或决定了公司行政提出的《实行全员劳动合同管理实施细则》、《职工医疗制度改革试行办法》及补充规定、《住房制度改革规定》、《关于公司员工工资调整意见》、《员工带薪休假管理办法》、《集体合同（草案）》、《关于加班费标准调整的议案》、《日薪制员工转公司聘用实施办法》、《职工公积金基数调整》、《员工绩效考核办法》等几十个涉及职工切身利益的文件和重大改革改制方案。公司职代会还建立了职工代表与行政领导及外方投资合作伙伴沟通对话的平台，每年定期对话就企业管理、员工利益等方面进行协商，解决了一系列关系员工切身利益的问题，维护了企业和职工的利益。

2、坚持厂务公开，努力推进企业民主管理步入正常化、科学化发展轨道。厂务公开是民主管理的一个重要内容，公司坚持通过职工代表评议各级领导。从九四年开始，在全公司建立了公司、分厂（子公司）、车间处室三层评议监督体系，连续十余年对全公司中层以上干部进行逐个考核、评议。评议方法也由简单的填表评分到听取述职报告、召开背靠背的座谈会、无记名问卷等。通过考核实行了领导干部的“首尾升降”制度，其主要内容就是每年根据对干部的考核和职工群众的评价情况，提拔一批干部，免职或降职使用一部分干部。为了进一步加强公司中层管理人员队伍建设， 2003年公司又先后出台了《江铃汽车集团公司中层管理人员管理规定》、《江铃汽车集团公司中层管理人员公务用车改革实施方案》等文件。2006年2月公司纪委根据中央精神，制定推出江铃《关于党员领导干部述职述廉暂行规定的实施办法》，这一系列措施和方案的出台，在干部队伍中产生了极大的震动，也大大激发了职工群众的主人翁意识，为实现公司经营战略目标提供了坚实的基础。

近年来，江铃集团公司进一步加快加大了改革力度，陆续进行了干部人事制度、劳动用工制度、分配制度、医疗制度等多方面的改革，尤其是在2010年开展深入学习科学发展观活动中，把员工的意见、建议积极分解落实到公司董事局成员、党委常委和有关部门，明确责任人，规定整改时限，把整改问题落到实处。公司在策划推行这些改革和解决员工的意见、建议时，始终坚持听取工会方面的意见，争取职工群众的理解与支持，所有关系到职工利益的改革，从文件起草到通过实施，都有工会参与，对于工会方面提出的意见，只要合理合法，行政方面都积极采纳。特别是近年来公司推行的三项制度（劳动人事、分配、医疗制度）改革，关系到每一位员工的切身利益，为了维护职工群众的合法权益，保证公司三项制度改革积极、稳妥推行，公司工会领导带队深入到各分厂、子公司召集各类年龄、层次与不同类别的职工群众代表开座谈会，广泛听取收集各类意见和建议，报公司高层领导和公司人事企管部门。由于工会在公司改革中的源头参与，并与公司行政相关部门在改革过程中坚持平等协商制度，使公司的各项改革在实施过程中切实维护了广大职工的根本利益。

    二、建设现代企业制度，确立公开、公正、透明机制

我们在推行厂务公开工作中始终把建立现代企业制度与职工的民主管理、民主监督有机地结合起来，把外资的先进管理理念和维护职工的合法权益结合起来，把推进现代管理与促进厂务公开结合起来。JPS（指江铃生产系统）是江铃汽车股份有限公司引进美国福特生产系统，结合江铃实际在全公司范围内推进的一套用于公司生产经营中的管理系统，系统覆盖公司管理、制造、安全、环保、工作小组等10大要素。JPS各要素中都有工作小组成员的积极参与，并非常注重沟通的重要性，员工层面的沟通很多。员工必须在厂务公开的氛围中才能实现JPS 的各项任务。因此，积极实施厂务公开，对JPS的有效推行作用重大。在JPS的推进过程中，企业的方针目标从公司到分厂到车间到工作小组逐级的理解与积极参与，企业的经营指标必须层层分解到工作小组成员。这就要求管理层必须采取各种方式，要求每一位员工对企业的管理行为的充分理解和对企业各项目标的实现承担责任。目前采取的指标积分卡层层分解的办法将企业的经营目标划分厂部指标、部门（车间）指标、班组指标和个人指标，通过指标的逐级完成实现企业经营目标的实现。由于企业的目标实现与管理制度的落实和员工对目标的理解息息相关，因此，管理层通过各种方式让员工理解并支持企业的行为，通过员工满意度调查，不断提升员工满意度；开展精益行为调查，找出管理层的不精益行为以不断改进管理方式和方法。员工对企业的经营目标的进展及重要工作具有知情权，为此，企业通过看板定期将企业经营目标的实现与重要信息定期公开，让员工参与到对重大工作的监督中来，厂务公开在推进JPS中取得了重大实效。

为确保厂务公开规范、有序，我们建立了“党委统一领导，党政领导为第一责任者，工会组织为第一执行者，纪检监察部门为第一监督者，职工为第一评价者，有关部门积极配合”的运行机制。在公开体系上，实行了公司、分厂（子公司）、车间、班组四级公开。在公开内容上，根据职责的不同，划分范围，突出公开的重点，在公司一级主要公开重大问题的决策，重要制度的落实，人、财、物管理中的重大事项；在分厂一级主要公开生产经营管理，选人用人、劳动分配和与职工切身利益有关的改革方案及执行情况。例如，从2005年开始，全公司员工的收入都实行了打卡制，保证了员工收入分配落到实处；在车间一级主要公开各项生产指标的完成、各项管理体制中的考核和经济责任制落实；在班组主要是个人生产任务的公开，评先创优、违规违纪的奖惩公开。在公开形式上，全面普及公开栏、公示栏，还充分运用网络、电视台、报刊、橱窗及专题会、文件、通报等多种形式对各类热点、焦点问题及时公开，增强公开的透明度，保证了整改的力度。

为了使厂务公开稳步推进，扎实有效，公司《厂务公开实施办法》经职代会通过后成为规范性文件，二级单位和职能部门都能结合自身实际制定《实施细则》，把厂务公开工作融入企业生产经营的方方面面，把厂务公开与推进现代化管理紧密结合起来，使厂务公开真正贴近企业，贴近一线、贴近管理、贴近职工，确保实现形式有形，公开内容到位，实施效果显著。

例如，江铃集团公司下属子公司江铃车厢内饰件厂――把厂务公开向企业生产经营管理的深度和广度延伸。突出“两个延伸”，即从文字图表间接公开转向厂务要情向职工直接公开延伸，从一般化公开向生产经营深层次公开延伸；抓住“三个重点”，即抓住涉及职工切身利益的重点，抓住职工最关心的企业发展的重点，抓住职工最想了解的企业管理、经济运行、廉政建设的重点；做到“四个结合”，厂务公开与企业党建工作相结合、与班子建设相结合、与职工队伍建设相结合、与建立现代企业制度相结合。

江铃控股公司――在开展厂务公开工作中“突出两个重点”即以突出维护员工合法权益和加强效能监察工作为重点。加强对30万元以上工程项目招标和20万元以上物资采购的项目全程参与监督，同时对5万元以上废旧物资处理等工作进行效能监察，尤其是对重大项目的招标，效能监察的程序和手段始终贯穿于工程的全过程，坚持“公开、公平、公正”的招投标原则，切实维护了企业的利益。2010年通过招投标采购共节约成本139万元。

江铃股份发动机厂――注重将厂务公开运用于企业经营目标的实现中，将厂部指标分解为部门指标、班组指标、员工个人指标，达到厂部指标与个人关键绩效指标的有机结合。注重将厂务公开贯穿于企业的各项管理制度的有效实施中，公布各部门领导一季一查工作通报看板实现了员工对“中层管理人员季度重要工作完成”的监督。通过“员工满意度调查”制度的实施建立员工反映问题的渠道及对问题解决通报渠道等等。注重将厂务公开在工作小组层面的积极展开，工作小组是企业的最基本的组织，充分运用每个工作小组的信息看板，将关系到小组员工安全、质量、产量、成本、士气、环境等问题公开。

江铃股份铸造厂――在实际工作中，探索出一套切实可行的思路。把握“四点”，即公开企业发展的工作难点、员工关心的热点、企业廉政建设的敏感点、员工满意度问题的焦点，每年两次的员工满意度调查，公开焦点问题整改措施，着力提升员工满意度，该厂设置员工和企业关心的10个方面53个问题，自2000年开始每年两次调查分析，员工满意度从51.9%上升到今年上半年的78.7%。处理好三个关系，即厂务公开与职代会的关系，厂务公开与加强企业党风廉政建设的关系，厂务公开内容、形式与层次的关系。努力做到“三结合”，即将厂务公开与企业改革发展结合起来，与推进企业文化建设结合起来，与形势任务教育结合起来。

江铃模具厂――充分发挥袁政海和袁政海班组的典型示范作用，将厂务公开向班组管理延伸，有效地融入 “六型班组考核评定办法”，不断扩展厂务公开的层面，使厂务公开深入到班组和每一个员工中，满足广大员工的知情权。

江铃在推行厂务公开过程中，还在体现行业、专业的同时对公开的内容、范围、程序、监督、考核等环节详细要求，使公开有了更强的操作性。如：在劳动用工方面，公司全部实行招工计划、各单位岗位需求变化都通过人事企管部门张榜公布、公开招聘；在干部队伍建设方面，从96年开始就对一般管理干部实行公开招聘，如：团委书记、党办秘书、销售人员、电视采编、翻译等许多管理干部都是通过公开招聘竞争上岗的。为了提高产品质量、降低成本、防止腐败，公司对采购工作进行了重大改革，成立了采购中心，大到汽车配件，小到一张复印纸，都由采购中心统一招标采购，并接受纪检的全过程监督，从而提高了配套采购质量，降低了成本。多年来公司还强化了废旧物资处理与各类工程建设招投票的监督工作，公司任何一项工程的招投标都必须接受经检监察的全过程监督，每年开展效能监察100多项，到现场监察数百场次，与职工切身利益相关的重大工程招投票还组织职工代表进行群众监督。如生活区全部防盗门的安装工程的招投标工作就由公司工会组织了十多名职工代表进行了全过程的群众监督。

江铃的厂务公开有成效的实行，促进了企业的改革与发展，2004年公司继1992年之后第二次被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”，再次评为“全国先进企业”，当之无愧地成为全国、省市的“厂务公开先进单位”。

    三、立足实际，与时俱进，促进厂务公开工作健康有序的发展

厂务公开是一项涉及面广、政策性强、敏感度大的艰巨任务，是逐步推行企业民主政治性建设的一项系统工程。如何使厂务公开工作在江铃集团健康发展、规范动作、深化提高呢？是当前摆在我们面前的一个既棘手又严肃的现实问题，在实施和深化厂务公开工作过程中，我们深深地体会到：（一）企业各级领导只有牢固树立“依靠”方针，相信群众，尊重群众的首创精神，抓紧、抓好职工群众的民主管理，民主监督，全面实行厂务公开，才能使企业改革更有活力，企业发展更有动力。（二）企业工会组织只有坚持立足实际，与时俱进，以高度的工作责任感、使命感和进取精神，突出“维护”职能，认真履行工会职责，在集团公司党委领导下，认真做好厂务公开的日常工作，与纪检监察部门紧密协作，才能进一步加强企业的民主管理与民主监督，工会工作才能赢得职工群众的满意和称赞。（三）企业党政工只有高度重视制度的建设和完善，以制度创新带动工作创新，以工作实践充实制度内容，依法维权，建立平等协商制度，才能使民主管理更加规范化、科学化，使厂务公开工作更加深入人心，从而促进厂务公开工作的健康发展。

我们决心进一步以党的十七届五中全会和全总十五届五中全会精神为指导，不断深入探索和完善适应新时期现代企业制度的工作新机制，认真贯彻执行中央与省、市关于厂务公开工作的指示精神，不断推动江铃集团厂务公开工作在新形势下深入健康地发展，为江铃“着力创新驱动，促进转型发展”作出新的贡献。

二0一一年四月